Сегодня я как Глава государства оглашаю свое традиционное Послание народу Казахстана.
Смысл и содержание этого Послания имеют особое значение.
25 октября мы отметили наш национальный праздник – День Республики. В этот день была принята Декларация о суверенитете. Мы сделали смелый шаг на пути к становлению независимого государства. Вскоре мы подняли высоко стяг Независимости и укрепили основы нашей государственности.
Вот и в этом году исполняется 35 лет нашей священной Независимости. Этот исторический рубеж занимает особое место в летописи нации.
В марте этого года наш народ принял главный оплот нашей государственности – Конституцию. Это стало событием глубокого исторического значения для всей нашей страны.
Конституцию можно назвать священным договором между поколениями. Поскольку в Конституции четко определены нынешний облик Казахстана и его образ в будущем.
Конституция, которую массово поддержали наши граждане, вступила в силу 1 июля, дав мощный импульс коренной модернизации политической системы страны и созданию новых институтов власти.
Наш народ активно приступил к масштабной работе, ведущей к светлому будущему.
Все исторические изменения в жизни страны происходят на глазах у народа. Хотя этот вопрос чрезвычайно важен, я думаю, что излишних слов не требуется.
Сегодня я поделюсь своими мыслями по улучшению социально-экономического положения нашей страны, остановлюсь на предстоящих целях и задачах.
Если говорить откровенно, на сегодняшний день не все вопросы, касающиеся защиты нашей независимости и суверенитета, нашли свое полное решение. Это значит, что перед нами стоит множество актуальных задач.
Для успешного выполнения работы, прежде всего, все наше общество должно жить в мире. Совершенно очевидно, что без единства и согласия не будет никаких реформ и прогресса.
Сейчас, когда глобальные вызовы приобретают гораздо более опасный характер, в нашем обществе необходимо сделать приоритетом требовательность и дисциплину.
В настоящее время между странами мира усилились нелепые ложные обвинения, кулуарные противостояния, а среди крупных, влиятельных государств возник тотальный кризис взаимного доверия.
Значительно увеличились бесконтрольные, бессистемные миграционные потоки, мы воочию убедились, что это нанесло большой ущерб безопасности ряда европейских стран.
Авторитет Организации Объединенных Наций претерпел глубокий кризис. Ценность международного права снизилась. Короче говоря, современный мир вступил в туманную эпоху, и среди политиков и экспертов нет единого мнения о том, каким будет его будущее.
Не будет преувеличением сказать, что все мировое сообщество живет в бурный период. Столь сложной и непредсказуемой ситуации не было даже в период «холодной войны».
Несмотря на столь изменчивое время, Казахстан с большой уверенностью шагнул в новую эпоху развития страны и реализовал масштабную политическую реформу. Это явление, которое крайне редко встречается в мире.
Теперь и впредь мы должны укреплять суверенитет нашей страны. В нынешней туманной ситуации в мире это означает развитие при сохранении внутренней стабильности.
На этом пути все общество, в том числе патриотичные, активные, образованные граждане, должны трудиться с полной отдачей. Возлагаю большие надежды и на депутатов Курултая.
В такой ситуации всем вам понятно, насколько важна роль государственного аппарата и правоохранительных органов.
Иными словами, представители нынешнего поколения, то есть мы, должны оставить подрастающему поколению не планы и концепции, а Казахстан с мощной и динамичной экономикой, развитыми высокими технологиями, опирающийся на знания и науку, уважающий закон, созидательный, передовой, обладающий геополитической силой и влиянием.
Это поистине стратегическая задача, стоящая перед нашей нацией.
Для постоянного и динамичного развития страны очень важно качественно и оперативно реализовывать масштабные задачи.
Наши граждане должны быть обеспечены полноценной социальной инфраструктурой. Это важнейшее условие повышения качества жизни населения.
Поэтому главный акцент мы делаем на создание инфраструктуры.
Я уже говорил ранее: Казахстан должен превратиться в масштабную стройплощадку. Речь идет не об отдельных проектах.
В целом необходимо развернуть и активизировать массовое строительство во всех регионах.
В первую очередь, необходимо провести всесторонние исследования и анализ, чтобы в кратчайшие сроки полностью завершить работу по детальному определению потребности областей в объектах здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Мы всегда держим на особом контроле вопрос развития сел и регионов. Мы создаем максимум условий для достойной жизни сельских жителей.
Однако следует отметить, что сейчас города являются и оплотом экономики, образования и технологий, и кузницей талантов.
В конечном счете, сильные города закладывают основу для сильных регионов, а сильные регионы – для сильного государства. Поэтому у каждого крупного города должен быть четкий среднесрочный и долгосрочный план развития, утвержденный Правительством.
Кроме того, для эффективного управления ресурсами городов Правительство совместно с акиматами должно в скором времени разработать цифровой двойник городской инфраструктуры.
Рассматривая безопасность, комфорт и благоустройство городов как приоритет, этот вопрос следует воспринимать как важнейшую государственную задачу. Это требование, полностью отвечающее общенациональной концепции «Таза Қазақстан».
Если город будет динамично развиваться, то и экономика этого региона будет процветать, и человеческий потенциал будет расти.
В связи с этим мы придадим особое значение строительству и модернизации социально значимых объектов. У нас для этого есть и силы, и возможности.
Согласно прогнозу Международного валютного фонда, в этом году валовой внутренний продукт нашей страны приблизится к 400 миллиардам долларов. Его доля на душу населения превысит 19 тысяч долларов.
По объему экономики наша страна поднимется на 47-е место в мире. Это уровень, превышающий показатели ряда стран с гораздо большим населением.
Обрабатывающая промышленность также развивается динамично. Ее доля в ВВП превысила 14 процентов. Это конкретный результат системной работы по диверсификации национальной экономики.
Объем золотова резервов и активов Национального фонда превысил 130 миллиардов долларов.
Теперь этот мощный потенциал нам необходимо направить на модернизацию инфраструктуры, благоустройство каждого региона нашей страны.
Поэтому я поручаю активно реализовывать упомянутую ранее масштабную строительную инициативу. В соответствии с ней по всей стране будут построены остро необходимые объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Правительство разработает беспрецедентный План инфраструктурной модернизации.
Для реализации этой масштабной работы до конца 2029 года из Национального фонда будет выделено около 6,5 триллиона тенге.
В текущем году и в течение первых двух месяцев 2027 года необходимо предусмотреть средства в размере 1,5 триллиона тенге для запуска социальных проектов.
Главная цель, миссия Национального фонда – бережное хранение и дальнейшее приумножение богатств страны, а также направление их на благо нынешнего и будущих поколений.
Национальный фонд на протяжении многих лет достойно выполняет эту главную задачу, внося огромный вклад в обеспечение финансовой стабильности.
Если мы думаем о благополучии подрастающего поколения, в этом направлении нам необходимо с сегодняшнего дня делать конкретные и смелые шаги. Актуальные вопросы нельзя откладывать на потом. Каждый вопрос должен находить свое решение. Таково главное требование. Мы должны завещать последующим поколениям цивилизованное, передовое, обновленное государство. Это наш долг и наша ответственность перед будущими поколениями.
Глубоко убежден, что историческая ответственность перед будущими поколениями заключается не только в том, чтобы оставить им денежные накопления на счетах, но и построить и передать потомкам качественно новую страну: технологически развитую, с сильной конкурентоспособной экономикой, современной инфраструктурой и высокими стандартами жизни, где каждый гражданин имеет возможность для самореализации.
Это наша главная задача, если хотите – миссия исторического масштаба.
Это долгосрочные инвестиции в развитие человеческого капитала, повышение качества жизни граждан, то есть в будущее страны.
Но между накоплением ресурсов Национального фонда и их использованием должен соблюдаться баланс. Средства нужно направлять только на то, что максимально полезно для общества.
Главное, чтобы вложенные деньги имели экономическую и социальную отдачу. Ведь основная цель выделяемых государственных средств – повышение благосостояния народа.
К реализации соответствующих проектов целесообразно привлекать представителей малого и среднего бизнеса на местах, обладающих хорошей материально-технической базой и большим опытом. Ход всего строительства будет взят под жесткий контроль.
В первую очередь в регионах будет построено около 70 объектов здравоохранения.
Будут возведены роддомы, больницы, станции скорой медицинской помощи, детские реабилитационные центры и спортивные залы, отвечающие потребностям особенных детей.
Также начнется строительство около 50 учреждений образования, спорта и культуры.
Нам необходимо оперативно начать строительство столь необходимых и качественных объектов и ввести их в строй в ближайшее время.
Кроме того, значительные средства будут выделены в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Во многие населенные пункты будут подведены газ и чистая питьевая вода.
До конца года Правительство разработает первоначальный список конкретных проектов. Этот список должен охватить все регионы.
Мы должны быть достойны возрастающих надежд нашего народа.
Этот наш план призван служить росту благосостояния страны, у нас нет никаких скрытых замыслов. Поэтому, я думаю, не будет возражений, если этому большому созидательному движению мы присвоим название «Халықтық құрылыс» («Народная стройка»).
Программа «Халықтық құрылыс» станет крупнейшим инфраструктурным проектом в нашей отечественной истории, который повысит благосостояние граждан, будет способствовать расцвету и развитию предпринимательства, оживлению национальной экономики.
Твердо верю, что данная инициатива обеспечит работой сотни тысяч людей, а ее благо ощутит весь наш народ, особенно подрастающее поколение.
Следующий вопрос. Необходимо уделить особое внимание развитию транспортно-логистической инфраструктуры.
Это один из важнейших факторов, способствующих процветанию нашей страны.
В настоящее время вопросами логистики занимаются все государства. Без развитой транспортной логистики сильная сегодня страна завтра окажется у разбитого корыта.
В следующем году в нашей стране будет введена в эксплуатацию железнодорожная линия «Бақты – Аягоз». Благодаря новому направлению пропускная способность грузов с Китаем увеличится на 20 миллионов тонн.
В августе началось строительство магистрали «Арал – Каспий». Этот проект сократит протяженность Транскаспийского коридора примерно на 1 тысячу километров и уменьшит сроки доставки грузов до трех дней.
Правительство возьмет под жесткий контроль качественное и своевременное выполнение всех проектов, начатых в этой сфере.
Мировая логистика вступила в период масштабной трансформации и ускоренного развития.
Уязвимость морских путей повысила стратегическое значение сухопутных транспортных коридоров.
Казахстан должен использовать этот исторический шанс, чтобы стать на деле ведущим логистическим центром Евразии.
Уже сейчас по нашей территории перемещается около 85 процентов грузоперевозок из Китая на европейский континент.
Но довольствоваться нынешней благоприятной ситуацией – значит обречь себя на роль догоняющего в будущем.
Уже сейчас нужно перейти на позицию полноценного организатора международных грузопотоков.
Особый акцент следует сделать на развитии отечественных логистических операторов, создании центров консолидации и распределения грузов.
Важно также сформировать вокруг транспортных узлов новые производства и торговые площадки.
Мы должны создать целую сеть современных, высокоразвитых железных и автомобильных дорог, связывающих все регионы Казахстана и усиливающих транзитный потенциал нашей страны. Это стратегическая задача.
Объем перевозимых через нашу страну грузов с каждым годом увеличивается. Значит, перед нами все еще стоит задача дальнейшего улучшения дорожной инфраструктуры. Особенно это актуально для северных регионов.
Поэтому в первую очередь необходимо приступить к расширению автодороги «Кокшетау – Петропавловск».
Необходимо оказать содействие отечественным автоперевозчикам грузов. Ведь более половины автомобильного транзита через Казахстан принадлежит иностранцам. Пришло время навести порядок и в этой сфере, Правительство предпримет соответствующие действия.
Главная цель – укрепить потенциал дорог нашей страны и повысить доходы наших граждан.
В следующем году нужно завершить качественную реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска.
Эта работа до недавнего времени велась ни шатко ни валко.
Перед нами стоит острейшая задача качественного строительства всех (именно всех) автодорог – республиканских и местных.
Ссылаясь на положения и регламенты, исполнительные органы в центре и на местах устроили настоящий «футбол» – тему запинали и сделали все возможное, чтобы утопить проблему в непролазном болоте.
Поэтому поручаю: всеми дорогами, будь то республиканскими (центральными), это около 26 процентов всех дорог, или местными, которые находятся в ведении акиматов, должно заниматься Правительство в лице Министерства транспорта.
Повторю: нам нужны очень качественные дороги.
Ссылки на качество битума, щебенки не принимаются.
Напоминаю: без качественных дорог с современной придорожной инфраструктурой обслуживания Казахстан не может претендовать на статус глобальной транзитной магистрали или Евразийского транспортно-логистического узла.
Такова цена вопроса. Он должен быть решен во что бы то ни стало.
Если граница превратилась в «узкое горлышко», провоцирующее многокилометровые автомобильные пробки, а это то, что происходит именно сейчас, то ни о каком лидерстве Казахстана не может быть и речи.
Через нашу территорию проходят ключевые воздушные коридоры между Европой и Азией – это огромное конкурентное преимущество, которое пока остается на страницах красочных презентаций.
Для практической реализации данного преимущества следует выстроить развитую сервисную инфраструктуру на земле. Это мировая практика.
Пока же огромные доходы в буквальном смысле пролетают мимо нашей страны.
Большие надежды возложены на частную компанию «Air Cargo». Она обладает большим потенциалом фондирования, в том числе оплаты труда ведущих зарубежных специалистов, может самостоятельно принимать решения. Решений, как и результатов, пока нет.
Вам оказано доверие, и мы ожидаем конкретные результаты.
В Казахстане сейчас ведется параллельное строительство нескольких аэропортов. Подобной практики одновременного возведения таких объектов в истории страны еще не было.
Завершена работа по восстановлению аэропорта в Аркалыке, в скором времени будут введены в эксплуатацию аэропорты в Зайсане, Катон-Карагае, Кендирли.
В следующем году мы начнем строительство нового аэропорта в Астане, привлекая одну из крупнейших мировых компаний в этой сфере.
Чтобы твердо занять позицию ключевого транспортного хаба Евразии, Казахстану предстоит выполнить немало важных задач.
В первую очередь, речь идет о полной цифровизации транспортной отрасли, включая международные маршруты.
В эпоху искусственного интеллекта управлять глобальными транзитными потоками с помощью бумажных накладных – это абсурд.
И это самый короткий путь в никуда.
В современных реалиях решающим фактором конкурентоспособности каждого государства и даже экономического суверенитета стала обеспеченность электроэнергией.
Наступившие реалии, по сути, это – «эра электричества».
Для Казахстана критически важно преобразовать его сырьевое преимущество в устойчивый энергетический и технологический прогресс.
Откровенно говоря, здесь проблем более чем достаточно.
Профессиональных энергетиков у нас «раз-два и обчелся», а форумы, дискуссии по энергетической проблематике проводятся с завидной частотой и масштабностью.
Между тем, ежегодно казахстанская энергетика сталкивается с серьезным дефицитом и поэтому в зимние периоды в так называемые пиковые моменты производятся закупки электроэнергии в соседних странах по высокой цене, а затем летом товар возвращается назад по резко заниженной стоимости.
Вот такой простенький «бизнес», причем на протяжении десятилетий.
Меня уверяют, что это нормальная практика в энергетической сфере.
Поэтому и неудивительно, что в свое время сумели «завалить» уже начавшееся строительство ТЭЦ в Балхаше.
И сейчас срывается ввод в строй генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы, Экибастузе.
Казахстан производит 123 миллиарда киловатт-часов.
Для страны с развивающейся индустрией, строительством, агропромышленным комплексом и главное – с планом тотальной цифровизации экономики и внедрения искусственного интеллекта во все сферы общественной жизни и, следовательно, строительства ЦОДов – этот объем производимой электроэнергии катастрофически недостаточен.
Поэтому перед нами стоит стратегическая по своей сути задача: к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита.
С этой целью мы обязаны построить новые и модернизировать действующие электростанции и линии электропередачи, в полной мере развить «чистую» угольную генерацию и уделить внимание возобновляемой энергетике, прежде всего, солнечным электростанциям.
В целом Правительству предстоит актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года.
Принципиальное значение имеет атомная генерация.
По итогам всенародного референдума было принято правильное решение по строительству АЭС, причем сразу нескольких станций.
Уже сейчас надо подумать о том, как мы будем обеспечивать их урановым сырьем, скажем, через пятьдесят лет и далее.
Считаю достойным серьезного рассмотрения предложение о создании государственного стратегического резерва урана, что позволит закрыть потребности казахстанских АЭС на ближайшее столетие.
Важно задействовать зарубежных партнеров, участвующих в строительстве АЭС, в создании высотехнологичных производств в Казахстане, передаче компетенций в области ядерной энергетики, подготовке отечественных специалистов-атомщиков. Такие предложения поступают от российских и китайских компаний.
Полагаю возможным и, может быть, необходимым уже в следующем году приступить к строительству АЭС «Балхаш» и подписать соглашение о комплексном сотрудничестве с целью скорейшего начала строительства АЭС «Мойынкум».
Разумеется, все переговорные позиции должны быть тщательно отработаны и согласованы с точки зрения учета национальных интересов Казахстана.
Обобщая, можно сказать, что вся страна займется тотальным обновлением и перестройкой всей гражданской инфраструктуры.
Но при решении такой стратегически важной задачи полагаться только на государственные ресурсы недопустимо.
Иначе произойдет снижение предпринимательской активности и будут посеяны (теперь уже в экономике) семена патернализма или, попросту говоря, иждивенчества со всеми известными последствиями.
Правительству предстоит мобилизовать все источники долгосрочного фондирования.
Нужно с финансовым сообществом продумать, как это сделать без нарушения закона, на пользу нашему государству.
Логика принимаемых решений проста: государственные средства должны стать гарантией привлечения частных инвестиций.
Кроме того, необходимо разработать механизмы, необходимые для ускоренного индустриально-технологического развития страны.
Казахстан – государство, богатое минералами и сырьем. Это для нас стратегическое достижение.
Поэтому необходимо коренным образом изменить подходы к геологоразведке. Совершенно очевидно, что поиск новых месторождений старыми методами не принесет положительных результатов. Сегодня мы должны признать геологию высокотехнологичной отраслью.
Для нас очень важно с помощью передовых технологий всесторонне исследовать недра нашей страны, обеспечить прозрачность и доступность данных. К процессу поиска и разведки новых месторождений следует активно привлекать частные средства.
Как вам известно, сейчас возрастает роль критически важных металлов. Опираясь на международную практику, нам необходимо создать национальную систему эффективного управления запасами таких металлов.
В данной системе должны быть четкие механизмы, позволяющие осуществлять долгосрочное финансирование проектов в горнодобывающей сфере.
Гарантированный спрос можно обеспечить путем заключения офтейк-контрактов с предприятиями, работающими в этом направлении в нашей стране.
Это одна из важнейших задач, стоящих перед Правительством. Необходимо обсудить этот вопрос совместно с предпринимателями и внести мне конкретные предложения до конца года.
Также, опираясь на мнение экспертов и специалистов, возникла необходимость формирования национального резерва цветных и редких металлов.
Конечная цель – включение нашей страны в глобальную производственную цепочку. Наша экспортная политика также должна проводиться в соответствии с этой целью.
Правительство должно установить стратегическое партнерство с развитыми странами в этой сфере.
Вновь открытые предприятия не должны создавать необоснованных препятствий для уже работающих объектов местного бизнеса. Привлекая инвесторов, также следует уделять внимание этому вопросу, тщательно изучая каждый регион, каждую отрасль.
Мы видим, к каким негативным результатам привели ошибочные решения.
Например, в нашей стране есть крупное металлургическое предприятие Qarmet. Несмотря на это, планируется открыть точно такие же производства еще в трех областях. Будет ли продукция этих предприятий востребована рынком? Похоже, на этот вопрос нет конкретного ответа. Поэтому нет сомнений в том, что польза от таких несогласованных решений сомнительна.
Если мы не укрепим межведомственные связи, наша экономика потеряет свой потенциал. Каждый регион должен определить свои приоритеты и работать в соответствии с ними.
По этому вопросу очевидна необходимость значительно усилить координирующую роль Правительства. Но регионы не должны оставаться зависимыми от отдельной отрасли или предприятия. Поэтому важно, развивая основную отрасль в регионе, вокруг нее и внутри нее построить полноценную целостную систему.
В частности, следует развивать образование, прикладную науку, логистику, сферу услуг, смежные производства и технологическое предпринимательство.
Есть уверенность, что «Народная стройка» будет способствовать построению в каждом регионе такой системы, или, выражаясь современным языком, экосистемы.
Следующий вопрос. Нам необходимо приложить все усилия для дальнейшего динамичного развития сельского хозяйства.
В прошлом году эта отрасль выросла примерно на 6 процентов, а объем продукции, произведенной в агропромышленном комплексе, достиг 15 триллионов тенге.
Объем финансирования на льготных условиях по сравнению с предыдущим годом увеличился с 1 триллиона до 1,5 триллиона тенге.
Тем не менее, часть выделенных средств расходуется на повседневные нужды и пополнение оборотных средств.
Аграриям необходима масштабная система финансирования, позволяющая им планировать свою дальнейшую работу на долгосрочную перспективу.
Поэтому Правительству необходимо внедрить эффективные и действенные подходы для обеспечения фермеров долгосрочными инвестиционными ресурсами.
Холдинг «Байтерек» подготовил список потенциально сильных проектов в сфере пищевой промышленности общей стоимостью более 500 миллиардов тенге. Для их успешной реализации необходимо без промедления выделить финансирование на доступных и льготных условиях и незамедлительно приступить к реализации качественных проектов.
В то же время пришло время технологической модернизации сельскохозяйственной отрасли.
Необходимо увеличить количество выпускаемых в нашей стране высококачественных в технологическом отношении тракторов и комбайнов. Это актуальный вопрос. Таким образом мы повысим эффективность сельскохозяйственного производства.
На прошлой неделе находившийся с визитом в Астане руководитель компании NVIDIA, крупный предприниматель новой волны Дженсен Хуанг высказал мнение о том, что пришло время внедрять подходы искусственного интеллекта в сельскохозяйственную отрасль Казахстана.
Я считаю это предложение весьма уместным. Мы должны внедрять его ускоренными темпами.
Если наша страна успешно преодолеет этот рубеж, нет сомнений в том, что в случае возникновения глобального дефицита продовольствия, то есть всемирного голода, Евразия вполне может стать основным центром обеспечения продовольствием.
В нашей стране есть большие земельные участки, расположенные вблизи крупных водных источников. Их использование для орошаемого земледелия поможет увеличить урожайность традиционных культур в 2-2,5 раза.
При освоении новых массивов крайне важно применять передовые методы водосбережения и агрохимические технологии. Но эффективность этой работы в нашей стране все еще остается низкой.
Особо подчеркну, что проблема дефицита водных ресурсов в нашей стране требует системных и решительных мер.
Прежде всего необходимо обеспечить повсеместное внедрение принципов рационального и рачительного использования воды – ресурса, ценность которого сложно переоценить в современных реалиях.
Правительству и акиматам следует усилить контроль за водопотреблением, сократив потери в сетях и исключив нецелевое использование питьевой воды, в частности на автомоечных станциях.
Вода должна оцениваться по своей реальной стоимости.
По моему поручению Правительством начата масштабная тарифная реформа в сфере водопотребления. Необходимо довести ее до логического завершения.
Бережное отношение к воде должно стать обязательным принципом хозяйствования.
Для полного и достоверного учета водных ресурсов критически важно в полной мере использовать цифровые инструменты.
Это позволит принимать выверенные решения при планировании новых производств.
Поэтому Правительству следует в кратчайшие сроки завершить создание Национальной информационной системы водных ресурсов.
Кроме того, следует уделить особое значение развитию глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Успешные проекты в этом направлении уже есть.
Например, аграрии Кызылординской области, несмотря на суровый климат, выращивают кукурузу и сою и занимаются их переработкой. А в Туркестанской области китайская компания создает современный хлопково-текстильный кластер с эффективным использованием воды.
Правительство должно создать условия для широкого распространения такого передового опыта по всей стране и своевременно оказывать поддержку инвесторам.
Наряду с этим подобные современные подходы целесообразно всесторонне использовать и в животноводстве.
Сегодня, руководствуясь опытом Северо-Казахстанской области, в стране запущено 71 товарно-молочная ферма. На этих фермах ежегодно производится более 462 тысяч тонн молока.
В Акмолинской области создается мясной кластер по передовым зарубежным лекалам. Такие проекты можно поддержать, при необходимости выделить и средства.
Наряду с производством и переработкой следует усовершенствовать систему хранения и реализации сельскохозяйственной продукции.
У всех, начиная от крупных холдингов и заканчивая мелкими крестьянскими хозяйствами, должна быть возможность беспрепятственно пользоваться услугами агрологистических центров.
В целом в рамках всенародной стройки необходимо уделить приоритетное внимание делу развития сельскохозяйственной инфраструктуры. Это стратегически важная задача.
Поэтому Правительству и холдингу «Байтерек» необходимо совместно принять конкретные решения.
Для развития базовых отраслей экономики приоритет следует отдавать проектам, связанным с глубокой переработкой продукции и повышением производительности труда. Это главное требование.
В частности, строительные материалы, металлоконструкции и инженерное оборудование, необходимые для масштабных инфраструктурных инициатив, должны производиться внутри страны. Считаю, что такие проекты должны стать опорой программы «Халықтық құрылыс».
Нельзя допускать финансирования импорта за счет Национального фонда. Это важное требование.
Чтобы придать новый импульс развитию экономики, следует привлекать ведущие мировые компании, обладающие передовыми технологиями, необходимым экспертным опытом и значительными возможностями выхода на глобальные рынки, в том числе отечественные компании.
Эффективность инвестиций должна оцениваться количеством, качеством и реальным вкладом в экономику начавших работу производств.
В мире усиливается борьба за инвестиции. Чтобы быть конкурентоспособными, необходимо принимать оперативные решения и действовать быстро.
Однако в нашей стране отсутствует последовательность в системе привлечения инвесторов и их всесторонней поддержки.
Каждое ведомство или частное лицо поступает так, как считает нужным. В результате не хватает ни комплексного подхода, ни согласованности, ни выдержки, ни знаний.
Поэтому необходимо усовершенствовать всю систему, позволяющую централизованно управлять делом привлечения инвестиций.
На мой взгляд, следует определить структуру, которая давно лежит на полке, то есть ведомство, которое будет системно заниматься инвестициями.
Потому что в настоящее время системы в этом направлении нет. Ряд госведомств наделен одинаковыми полномочиями. В нынешних условиях такие подходы не соответствуют требованиям времени, они совершенно устарели.
Возможно, правильным решением будет более активное подключение к вопросам инвестиций холдинга «Байтерек».
А Министерству экономики, Министерству иностранных дел предстоит продолжить выполнение некоторых своих полномочий, связанных с инвестициями.
Еще одна актуальная тема.
Полагаю, огромное значение строительства города ускоренного развития Алатау, призванного быть благоприятной средой для инвестиций и предпринимательства, стало очевидным для большинства людей.
Главное условие долгосрочной привлекательности любой международной юрисдикции – это эффективное правосудие.
Поэтому в Алатау следует создать судебную систему, обеспечивающую высокое качество отправления правосудия.
Инвестиционный суд по английской модели общего права будет рассматривать коммерческие дела.
Все остальные вопросы, связанные со специальным правовым режимом, войдут в компетенцию Гражданского суда.
Правительству предстоит до конца января 2027 года внести на рассмотрение Курултая соответствующие поправки в Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау»
Хотел бы напомнить, что инвестиционные интересы всех солидных и честных предпринимателей гарантированы самой сильной, надежной правовой защитой – Конституцией.
Теперь я бы хотел высказать свое мнение о малом и среднем бизнесе.
Сейчас его доля в ВВП достигла 40 процентов, а доля в инвестициях в основной капитал приближается к 70 процентам.
Значение малого бизнеса всем нам хорошо известно, во многих странах он считается драйвером экономики.
Сегодня более трети предпринимателей в этой сфере заняты в торговле. Поэтому мы постоянно говорим о необходимости уделить особое внимание диверсификации структуры малого бизнеса.
Вместе с тем перед Правительством стоит задача разработать специальный план по развитию среднего бизнеса.
В документе должны быть отражены механизмы долгосрочного финансирования и технологической модернизации предприятий. Необходимо создать условия для тесного взаимодействия представителей среднего бизнеса с крупными предприятиями и сбыта их продукции.
Как бы то ни было, государство по-прежнему остается важным заказчиком в нашей экономике.
Поэтому нужно усовершенствовать подходы к вовлечению малого и среднего бизнеса в закупки госорганов и квазигосударственных компаний.
Часть закупаемого объема можно зарезервировать за малыми и средними предприятиями.
При этом необходимо смягчить требования к поставщикам. Крайне важно обеспечить стабильные «правила игры» для предпринимателей.
Контроль государства достаточно либеральный, но его влияние на работу предприятий сохраняется через штрафы, внеплановые проверки и камеральный контроль с блокировкой счетов.
Такое влияние никак нельзя назвать положительным.
Казалось бы, только за первое полугодие количество нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34 процента.
Но при этом сумма штрафов увеличилась почти на 11 процентов, а внеплановые проверки выросли в десятки раз.
Между тем анализ деловой активности показывает: бизнесу достаточно просто не мешать.
В этом смысле полезен опыт моратория на проверки микро- и малого бизнеса 2020-2023 годов. Этот опыт показал свою эффективность.
Предлагаю депутатам Курултая совместно с Правительством обсудить целесообразность введения с 1-го января 2027 года очередного трехлетнего моратория с учетом всех положительных и отрицательных аспектов предыдущего моратория.
Данный шаг следует рассматривать как стратегическую паузу для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования.
В то же время продолжают поступать обращения от предпринимателей, попадающих в орбиту уголовного преследования по экономическим статьям.
Поэтому следует принять меры по дальнейшей декриминализации экономических правонарушений.
Необходимо предоставить равные возможности предпринимателям, особенно малому и среднему бизнесу, открыв дорогу честной конкуренции. К сожалению, это требование соблюдается не всегда.
Доказательство тому: уже сейчас производители, особенно в сфере продовольствия, сталкиваются с рядом трудностей. Имеют место даже искусственно созданные преграды.
Например, стоимость импортных товаров искусственно занижается. А пути выхода отечественной продукции на внутренний рынок намеренно ограничиваются. По правде говоря, это коррупция. Поэтому подобные махинации необходимо пресекать.
Безусловно, такая ситуация существенно ослабляет конкурентоспособность наших компаний и товаров.
Если мы не поставим надежный заслон подобным действиям, экономике будет нанесен урон. Иными словами, защита бизнеса – это укрепление самостоятельности национальной экономики.
А чинить искусственные незаконные преграды бизнесу – это преступление против государства, если можно так выразиться.
Поэтому необходимо усовершенствовать механизмы поддержки предпринимателей. Эту работу можно вести и в рамках торговых ассоциаций.
Следующее. Казахстан обязан (именно обязан) создать цифровую экономику.
Будучи реалистами, правильно оценивающими свои возможности, мы должны использовать все лучшее, что могут дать новые технологии для благополучия нашего народа.
Строительство основной инфраструктуры для реализации комплексной стратегии Digital Qazaqstan уже началось.
Запущены два суперкомпьютера, до конца года будет введен в строй третий мощный суперкомпьютер.
Завершена прокладка волоконно-оптической магистрали по дну Каспия, возводятся центры обработки данных.
И это лишь малая часть работы по цифровой трансформации страны. Мы находимся в начале большого пути, ведущего к новому технологическому укладу.
Чтобы идти в ногу со временем, необходимо сосредоточиться на достижении практических результатов.
Но надо признать, что пока у нас больше слов, чем дела, реальная цифровизация порой подменяется автоматизацией существующих процессов или проведением разного рода мероприятий.
Цифровизация не должна сводиться к закупке дорогостоящих программных продуктов без понимания их практической пользы.
Мы, по сути, только начали работу по коммерциализации искусственного интеллекта, токенизации активов, развитию блокчейн-технологий и цифровых платформенных экосистем.
Предстоит разработать программу практического использования цифровизации в экономике.
Сейчас миллионы наших граждан ежедневно пользуются маркетплейсами, сервисами доставки еды и заказа такси и множеством других услуг, включая банковские сервисы, где Казахстан, надо признать, опередил многие казалось бы передовые страны. Но нужно идти вперед.
У нас есть все необходимое, чтобы придать мощный импульс развитию по-настоящему высокопродуктивной цифровой экономики.
Наша молодежь образованная и креативная, в стране функционирует доступный интернет, создана развитая цифровая инфраструктура.
Сегодня любой гражданин может за несколько минут открыть банковский счет, оформить рассрочку или приобрести товар, не выходя из дома.
На следующем этапе цифровизации надо перейти от обеспечения доступа к услугам к расширению личных возможностей.
Нужно сменить парадигму, рассмотреть стоящие перед нами задачи с другого ракурса.
Наша цель – построить по-настоящему народную цифровую экономику.
В общественном сознании интернет должен восприниматься не только как пространство потребления и развлечения, но и как виртуальная территория созидания и труда.
Для наших граждан смартфоны могут и должны стать не столько средством досуга – дорогостоящей игрушкой, убивающей время, – сколько эффективным рабочим инструментом.
Поэтому Правительство до конца года сформирует упрощенный правовой режим цифровой занятости.
Для построения народной цифровой экономики важно, чтобы возможности людей не зависели от места их проживания.
Наши граждане, живущие будь то в сельской местности или в городах, должны научиться пользоваться смартфоном в качестве инструмента получения законных заработков.
Предстоит объединить действующие государственные меры поддержки предпринимательства с возможностями частных маркетплейсов, банков, логистических компаний и цифровых сервисов.
Помимо выдачи кредитов и субсидирования, необходимы дополнительные цифровые инструменты для производства и реализации товаров.
В следующем году Правительству совместно с бизнес-сообществом нужно запустить в ряде регионов пилотные проекты цифрового развития, которые помогут сельским производителям наладить сбыт своей продукции. Успешные практики надо масштабировать во всех регионах.
Следует в полной мере реализовать потенциал токенизации активов, то есть их перевода в цифровую среду.
Это позволит гражданам стать совладельцами компаний и различных объектов, а предпринимателям – напрямую привлекать капитал, без излишних посредников.
Стратегическая цель построения народной цифровой экономики заключается в использовании возможностей современных технологий для благополучия каждого гражданина.
В текущем году в рамках Года цифровизации и искусственного интеллекта мы придали импульс делу построения передового и технологически развитого государства.
Теперь эту работу необходимо продолжить системно, создав цифровую экономику на основе искусственного интеллекта. Правительство, национальные компании, сектор креативной индустрии должны активной включиться в этот процесс.
Это важнейшая общенациональная задача, в полной мере отвечающая требованиям новой эпохи. Для построения экономики будущего нам необходимо окончательно избавиться от стереотипов и устаревших подходов.
Мы должны сформировать совершенно новую основу для развития общества. По сути, это можно назвать долгосрочной общенациональной миссией, открывающей достойную жизнь подрастающему поколению в эпоху передовых технологий.
Каким бы сложным, трудным и даже полным угроз ни было цифровое время, наши цели и идеалы остаются неизменными.
Это построение государства нового типа, неотступное следование по пути модернизации и обновления.
Поэтому я предлагаю объявить следующий год Годом масштабной народной стройки.
В рамках этого года мы должны приступить к строительству и ремонту объектов гражданской инфраструктуры в каждом областном центре, районе и даже населенном пункте.
Таким образом, наш общий всенародный ответ надвигающейся эпохе искусственного интеллекта – строить, еще раз – строить!
В частности, необходимо начать строительство дорог, аэропортов, вокзалов, учреждений здравоохранения, в том числе реабилитационных центров для детей с особыми потребностями.
Также во всех регионах должны появиться дома творчества, спортивные комплексы, библиотеки и научные центры. Разумеется, важной задачей остается и жилищное строительство.
В Конституции повышение благосостояния народа определено в качестве стратегического приоритета государства. Хочу подчеркнуть, что все эти инициативы предпринимаются на благо народа, особенно подрастающего поколения.
Еще одна важная задача – кардинальное улучшение качества государственного управления.
На модернизацию инфраструктуры, тотальную цифровизацию и развитие индустриальной сферы выделяются солидные средства. Привлекаются и частные инвестиции.
В этой связи хочу обратить внимание на следующее. При реализации проектов в рамках масштабной стройки крайне важен тщательный отбор проектов, работа с надежными компаниями и жесткий контроль на каждом этапе реализации инициативы.
Госаппарат должен быть готов безупречно выполнить эту задачу на профессиональном уровне.
Кроме того, следует тщательно продумать и проводить макроэкономическую политику.
В последние годы Правительство полностью пересмотрело бюджетную и налоговую системы.
Но эффективность государственной политики оценивается, прежде всего, по благосостоянию граждан, их экономической активности.
Поэтому самая важная цель для нас – увеличение доходов населения. Для этого в первую очередь необходимо системно бороться с инфляцией.
Инфляция – это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан.
Темпы роста цен несколько замедлились. Тем не менее уровень инфляции все еще высок.
Поэтому, в первую очередь, Правительство и Национальный банк должны работать совместно и слаженно. Необходимо сдержать и снизить инфляцию. Это важнейшая задача.
Правительство должно вести бюджетную и налоговую политику максимально взвешенно. Также необходимо укрепить производственный потенциал экономики и создать благоприятные условия для повышения производительности бизнеса.
Регулирующие финансовый рынок органы также должны качественно и эффективно выполнять свои задачи.
Сегодня финансовая система Казахстана находится на достаточно устойчивом уровне. Доказательство тому: активы банков в нашей стране превысили 75 триллионов тенге.
Объем депозитов достиг рекордного показателя, а именно 52 триллионов тенге.
78 процентов вкладов сберегается в национальной валюте. Это свидетельствует о росте ценности национальной валюты.
Теперь важная задача – использовать накопленные финансовые ресурсы на развитие реального сектора экономики.
В связи с этим Национальному банку наряду с обеспечением ценовой и финансовой стабильности пришло время также подключиться к реализации инициатив, открывающих путь к развитию экономики.
Наша экономика требует долгосрочного финансирования, масштаб которого превышает возможности бюджета и институтов развития.
Банки должны принимать самое активное участие в инвестиционном кредитовании бизнеса. Это их основная миссия.
Для этого надо создать соответствующие регуляторные условия, в том числе через эффективное управление свободной ликвидностью в банковской системе. А эта ликвидность присутствует в большом масштабе.
Времени на проведение бесконечных дискуссий у нас нет. Нужны решения, которые выведут страну на путь прогресса.
Следует запустить новые механизмы долгосрочного кредитования ключевых отраслей экономики с участием банков, институтов развития, международных финансовых организаций и ЕНПФ.
Предстоит существенно расширить возможности рынка капитала. Поэтому важно стимулировать частные предприятия к активному использованию биржевых инструментов.
Критически важная задача – мобилизовать дополнительные источники финансирования, усилить инвестиционную дисциплину.
Конкретные механизмы должны быть предусмотрены в разрабатываемом Законе о рынке капитала.
Особое внимание следует уделить формированию единой национальной финансовой экосистемы.
Казахстанская фондовая биржа, Международный финансовый центр «Астана» и Alatau City должны работать в режиме близкого партнерства.
Еще один путь обеспечения макроэкономической стабильности на долгосрочную перспективу – регулирование бюджетной политики.
Принятый в прошлом году Бюджетный кодекс позволил эффективно управлять государственными средствами и укрепить финансовую дисциплину.
Тем не менее следует учесть, что расходы увеличиваются с каждым годом. В связи с этим необходимо дальнейшее повышение качества планирования и управления казной.
Для предотвращения необоснованных, неэффективных расходов целесообразно использовать возможности технологий искусственного интеллекта.
Также необходимо завершить работу по полноценной цифровизации системы государственной казны. Необходимо создать автоматизированную систему управления бюджетными средствами на основе общих подходов и методов.
Жду конкретных предложений от Правительства и Национального банка.
Следующий приоритет – совершенствование налоговой политики.
Новый Налоговый кодекс заложил основу для комплексной перезагрузки всей системы.
Однако столь масштабная реформа неизбежно выявляет вопросы, которые сложно предусмотреть на этапе разработки.
Как следствие, бизнес сталкивается с трудностями при применении отдельных норм.
Налоговый кодекс – это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности.
Поэтому надо устранить противоречия, исключить неоднозначное толкование норм, убрать перекосы и излишнюю нагрузку на предпринимателей.
Налоговая система не должна лишать бизнес стимулов к развитию, препятствовать привлечению инвестиций и созданию рабочих мест.
Поэтому Правительству необходимо прислушаться к бизнесу и разработать пакет точечных изменений в налоговое законодательство.
Сделать это нужно абсолютно выверенно, чтобы каждый раз не менять правила поведения предпринимателей. Наше законодательство настолько громоздкое, сложное для понимания, что стало настоящей головной болью для предпринимателей.
Отдельно хочу остановиться на вопросе справедливости налогообложения.
Считаю, что настало время обсудить введение повышенной ставки для обладателей крупных состояний.
Подчеркну, никто не собирается каким-либо образом ограничивать законно приобретенные активы. Это противоречило бы самой Конституции.
Речь идет о соразмерном, честном вкладе каждого гражданина в развитие нашей страны. Речь идет о справедливости.
Правительству и Курултаю предстоит изучить данный вопрос и внести предложения.
Справедливость налогообложения требует прозрачности, а значит – тотальной цифровизации.
Нужно использовать передовые технологии, в том числе искусственный интеллект, чтобы повысить собираемость налогов, сократить теневую экономику, снизить коррупционные риски.
«Народная стройка» обусловлена не только экономическими задачами, но и накопившимся багажом структурных дисбалансов.
Рост населения и внутренняя миграция создают непомерную нагрузку на социальные объекты, многие из которых и без того работают на пределе. Проблема возникла далеко не вчера.
В предыдущие десятилетия обычным делом была практика затушевывания ошибок и недостатков государственного управления усиленным наращиванием социальной помощи, то есть задабриванием граждан.
Государственные ресурсы попросту распылялись: выплаты получали даже вполне обеспеченные семьи, в то время как стремительно нарастал дефицит доступных школ и больниц.
Это потворствовало патернализму и росту иждивенческих настроений в обществе, провоцировало откровенные злоупотребления и коррупционные схемы в системе соцобеспечения.
Надо четко понимать, что избыток неоправданных льгот и выплат свидетельствует об институциональной незрелости и даже слабости государственного аппарата, отсутствии дальновидности в деле обеспечения благоприятного будущего нации.
Мнимая доброта к людям за счет бюджетных средств – это и есть самый настоящий популизм, цинично прикрывающий всевозможные махинации, направленные против интересов народа и устойчивого развития страны.
Таково мировоззрение людей, живущих лишь одним днем, не обладающих стратегическим видением, государственным мышлением в широком понимании этого слова.
Поэтому важно в корне пересмотреть социальную политику, переориентировать ее с решения сиюминутных задач на достижение стратегических целей.
Повторяю: государственная помощь должна оказываться только тем, кто действительно в ней нуждается. Одна из главных задач, стоящих перед Правительством, – именно в этом.
В целом в этой сфере немало актуальных вопросов, и Правительство в этой связи предлагает свои варианты и решения.
Сейчас в обществе идет бурное обсуждение этих вопросов. Граждане открыто говорят о том, что их беспокоит.
Поэтому эту сложную задачу нужно решать взвешенно, с солидным подходом, «не убивая верблюда и не ломая арбу». Нельзя навредить излишним усердием.
Любая реформа должна быть глубоко проанализирована, тщательно изучена и проводиться с максимальным учетом положения граждан.
Новые подходы социальной помощи, работу соответствующих информационных систем необходимо заблаговременно тщательно протестировать. Лучше всего запускать такие проекты в пилотном режиме и только после подтверждения их эффективности применять в широких масштабах.
В конечном счете социальное государство – это не зависимость граждан от социальных выплат, это, прежде всего, повышение качества жизни и благосостояния народа.
Поэтому мы уделяем приоритетное внимание улучшению качества человеческого капитала и созданию благоприятных условий для всестороннего развития подрастающего поколения.
В Казахстане около семи миллионов детей. Это 34 процента нашего населения. Единовременно ежегодно рождается более 330 тысяч малышей.
Численность населения в нашей стране стремительно растет. Поэтому системное и оперативное развитие инфраструктуры здравоохранения – важнейшая задача.
Мы планируем на первом этапе масштабного строительства построить по всей стране восемь современных перинатальных центров.
Кроме того, в городах Атырау, Актобе, Алматы, Шымкент, Каскелен, Семей, Актау появятся семь многопрофильных детских больниц, в Астане – еще два медицинских объекта.
К этой работе наряду с бюджетными средствами необходимо широко привлекать частный капитал.
Необходимо успешно реализовать проекты государственно-частного партнерства. Такой вид партнерства поможет увеличить объем частных инвестиций в социальную инфраструктуру.
Главное – не затягивать необоснованно соответствующие процедуры и принимать решения быстро.
Также мы уделяем особое значение модернизации системы первичной медико-санитарной помощи.
С этой точки зрения важно расширить полномочия врачей общей практики и поэтапно увеличить объем финансирования этой системы.
Поручаю Правительству с 1 января следующего года увеличить заработную плату специалистов участковой службы, работающих в этом направлении, до 40 процентов в зависимости от непрерывного стажа работы. Это позволит вырастить доходы более 77 тысяч специалистов.
Наряду с этим мы продолжим поэтапно увеличивать размер минимальной заработной платы. Я поручаю Правительству поднять размер минимальной заработной платы с 85 тысяч до 100 тысяч тенге.
Эта задача должна быть реализована с 1 января следующего года. Это послужит росту доходов 1,8 миллиона человек, в том числе более 370 тысяч работников, получающих зарплату из бюджета.
Еще одна актуальная тема. Следует уделить особое внимание вопросу инклюзивного образования.
Сегодня в Казахстане насчитывается более 237 тысяч детей, нуждающихся в инклюзивном обучении.
К сожалению, в последние годы количество детей с особыми потребностями растет.
Поэтому Правительство совместно с акимами должно развивать инфраструктуру, относящуюся к этой сфере. При проведении масштабного строительства это направление не должно оставаться без внимания.
Работу по снижению дефицита кадров и раннему выявлению диагнозов у детей с особыми потребностями также необходимо проводить системно. В этой работе должен активно участвовать фонд «Қазақстан халқына».
Еще один вопрос. В обществе широко обсуждаются проблемы, связанные с реформами в сфере просвещения.
В целом каждое изменение должно быть направлено на облегчение труда учителя, снижение излишней нагрузки в его деятельности.
Не секрет, что на практике эта задача выполняется не до конца. Раньше было много бумажной волокиты. Теперь ее место заняли отчеты, подлежащие внесению в различные платформы, цифровые системы.
Главная миссия педагога – давать детям качественные знания, то есть воспитывать грамотное, сознательное поколение. Следует прекратить лишнюю работу, которая мешает выполнению этих задач.
Мы должны защищать авторитет и достоинство учителей. В последнее время в школах нередки случаи, когда учащиеся грубят учителям и даже применяют силу.
В таких случаях зачастую и администрация школы оказывает давление на учителя. Это неправильно.
Каждый вопрос должен рассматриваться тщательно и всесторонне. К любой ситуации одинаково ответственно должны подходить и семья, и ученик, и учитель, и школа.
Министерство просвещения должно держать эту работу на жестком контроле.
Как я уже сказал, наша страна входит в новый исторический цикл.
В этот переломный момент мы должны критически переосмыслить все национальные планы и стратегии.
Следует четко понимать, с каким «багажом» мы подойдем к следующему знаковому рубежу нашей Независимости.
Видение дальних горизонтов позволит нам определить текущие задачи и приоритеты, чтобы твердо следовать суверенному стратегическому курсу, претворять в жизнь созидательные планы.
Поэтому Администрации Президента совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам с подключением научных центров, прежде всего Казахстанского института стратегических исследований, в течение года следует разработать документ с долгосрочным видением приоритетов в развитии страны. Полагаю, и депутаты могли бы внести свой вклад в разработку этого важного документа.
Но эту масштабную работу мы должны начать с реформирования системы государственного управления.
После вступления Конституции в законную силу политическая система нашей страны полностью обновилась. В связи с этим усложнились и задачи, стоящие перед государственными учреждениями.
Сейчас в соответствии с новой стратегией развития системы власти возникла необходимость коренного реформирования этой сферы.
В этом процессе важнейшей задачей должно стать повышение эффективности работы всего государственного аппарата и каждого государственного служащего.
Прежде всего, необходимо пересмотреть структуру управления на всех уровнях – от Правительства до акимов сел.
Система власти должна работать в соответствии с требованиями эпохи цифровизации и умело использовать возможности искусственного интеллекта.
Необходимо стимулировать госучреждения к выдвижению рациональных инициатив, принятию самостоятельных решений.
Каждое ведомство наряду со своими полномочиями должно четко понимать, как работает весь государственный аппарат.
С помощью искусственного интеллекта необходимо устранить дублирующие задачи, противоречия в системе управления.
Государственный аппарат должен полностью и окончательно избавиться от бумажной волокиты. Следует сократить все процедуры, препятствующие принятию решений, то есть развитию.
Государственные служащие должны быть профессионально квалифицированными, передовыми специалистами. К сожалению, пока говорить о достижении такого уровня сложно.
Поэтому следовало бы разработать новые этические принципы для государственных служащих. Государственный служащий, прежде всего, должен руководствоваться требованиями Конституции и честно служить своей Родине и народу. Речь здесь идет не об отдельных изменениях.
Нам нужна реальная реформа. Нельзя допускать очковтирательства. Это сложнейший процесс, требующий принятия правовых и финансовых мер.
Администрация Президента до 1 июня 2027 года должна представить комплексный план по реформированию системы государственного управления.
Одним словом, систему государственного управления необходимо адаптировать к новой экономике, основанной на цифровых технологиях и искусственном интеллекте, и модернизировать.
Перед нами стоит одна большая цель – построить Справедливый, Сильный, Чистый, Прогрессивный Казахстан.
Наступила эпоха огромных возможностей и одновременно огромных рисков.
Именно в такие судьбоносные периоды и проявляется характер нации.
Инертность и выжидание равносильны историческому поражению.
Единственно верный ответ на вызовы времени – работать в режиме стратегического опережения, формируя архитектуру будущего Казахстана.
Иначе мы окажемся в колее бесконечного догоняющего развития.
Высшее мерило прогресса государства и главные потребители положительных итогов (или, как сейчас принято говорить, бенефициары) всех реформ – это наши граждане.
Поэтому в сердцевине моего стратегического курса – идея Справедливости.
Вступая в новый исторический цикл, мы приступаем к строительству и обновлению всей гражданской инфраструктуры.
В предстоящие несколько лет строительный бум охватит все регионы.
Как было сказано, мы будем строить автомагистрали, промышленные и энергетические объекты, железные дороги, мосты, инженерные сети, гидросооружения, школы, больницы, спортивные комплексы и, конечно, объекты культуры.
Строительство современной инфраструктуры увязано с открытием десятков новых производств и главное – с развитием народной цифровой экономики.
Таким образом, благодаря дисциплине, ответственности и упорному труду мы вместе в самое ближайшее время кардинально изменим облик наших сел и городов, сделаем наш общий дом – Республику Казахстан – и более мощным, и более привлекательным государством.
Следуя принципу «Закон и Порядок», работая по-совести, мы обязательно добьемся всех поставленных целей и оставим достойное наследие потомкам.
Повторю то, что говорил не единожды: в условиях беспрецедентных глобальных вызовов мы должны всемерно укреплять единство нации, социальный фундамент общества.
Именно в этом гарантия окончательного успеха наших стратегических замыслов и планов.
Уверен, следуя этим путем, Казахстан займет достойное место в авангарде мировой цивилизации.
В целом, для реализации любых реформ недостаточно совершенствовать законы, укреплять политические институты. Прежде всего, должно измениться сознание.
Для устойчивого развития нашей страны в обществе должна утвердиться новая этика. Идеология «Адал азамат» («Добропорядочный гражданин») должна стать неотъемлемой частью нашей жизни.
Наш народ говорит: «Әрекет түбі – берекет» («Усердие приносит изобилие»). Поэтому крайне важно быть предельно собранными и доказывать свою приверженность родине созидательными делами.
А быть патриотом – значит уважать закон, подчиняться порядку, упорно трудиться на благо страны. Человек, с уважением относящийся к закону, всегда будет успешен.
Я хочу, чтобы Казахстан был Справедливым и Цивилизованным государством с прочным единством, открывающим возможности для развития каждого гражданина.
Я прилагаю все силы для достижения этой цели, и так будет впредь.
Главная сила современности – в знаниях и науке, передовых инновациях. Страна, глубоко овладевшая новыми технологиями, искусственным интеллектом, будет развиваться.
Нашему государству всегда будут нужны сильные ученые, профессиональные инженеры, авторитетные педагоги и квалифицированные врачи.
Я с большой надеждой смотрю на патриотичных граждан, способных повести за собой народ нашей страны.
Сегодня я подробно остановился на масштабных изменениях, происходящих в нашей стране. Рассказал о важных инициативах, определяющих наше светлое будущее.
Мы должны успешно реализовать стоящие перед нами исторические задачи. Мы обязательно построим Справедливый Казахстан – благополучное общество, открывающее путь к развитию каждого гражданина, процветанию всего народа.
Желаю всем здоровья и успехов!
Пусть наша Родина – Казахская земля – процветает вечно!
